Cours d'histoire

Le rapport Wakeham

Le rapport Wakeham

Lord Wakeham a été chargé par le gouvernement travailliste de diriger une commission royale qui devait présenter un rapport à la Chambre des communes sur la deuxième étape possible des réformes à la Chambre des lords. Le rapport de Wakehams ne serait que des recommandations - pas «cela sera fait».

Le rapport a été remis au gouvernement le 28 décembre 1999 et rendu public en janvier 2000. Ce que l'on a appelé le rapport Wakeham contenait 132 propositions de grande envergure. Ses principales recommandations étaient les suivantes:

1) Que la nouvelle deuxième chambre devrait compter environ 550 membres, dont la plupart devraient être nommés.

2) Ceux qui n'ont pas été nommés devraient être élus au scrutin proportionnel aux élections régionales. Wakeham a recommandé que le nombre de pairs élus soit de 65, 87 ou 195, sa préférence étant de 87.

3) Une commission des nominations indépendante garantirait que la nouvelle deuxième chambre aurait un équilibre entre les sexes, les partis et les minorités ethniques.

4) La deuxième chambre continuerait d'être la plus haute cour d'appel d'Angleterre et du Pays de Galles.

5) La deuxième chambre aurait moins de pairs de l'Église d'Angleterre pour permettre plus de représentants non chrétiens et d'autres dénominations chrétiennes afin que la deuxième chambre représente toutes les grandes religions.

6) La deuxième chambre issue de la deuxième phase des réformes aurait une durée de vie fixe de 15 ans.

En novembre 2001, le gouvernement a annoncé que la deuxième phase des réformes serait également la phase finale. Le Livre blanc qu'il a produit s'inspire essentiellement du rapport Wakeham. Il a déclaré que la deuxième chambre (son nouveau nom, si elle doit en obtenir un, n'était pas connue à l'époque - et ne l'est toujours pas!) Aurait la fonction principale de:

Agir à titre de contrôle constitutionnel et d'équilibre auprès de la Chambre des communes.

La nouvelle chambre aurait le pouvoir de retarder la législation gouvernementale de trois mois.

Les principales recommandations de Wakeham étaient:

Les 92 pairs héréditaires doivent être supprimés.

La Chambre devrait avoir un maximum de 600 membres et cela serait introduit sur 10 ans. Son orientation politique représenterait la part des voix obtenues par les partis aux élections générales précédentes. Cependant, aucun parti ne serait autorisé à avoir une majorité globale.

80% de la deuxième chambre serait nommée. Une commission des nominations indépendante qui serait responsable devant les Communes en nommerait 20%. Les partis politiques aux Communes nommeraient les 60% restants.

20% de la deuxième chambre seraient élus à l'aide de pr dans les circonscriptions régionales plurinominales.

Un système de quotas serait instauré afin que toutes les parties de la société soient représentées et qu'il y ait un équilibre entre les sexes.

Les pairs à vie existants conserveraient leur droit à la qualité de membre à vie de la deuxième chambre

Les nouveaux membres de la nouvelle deuxième chambre auraient un mandat déterminé, mais Wakeham n'a pas précisé de délai et estimait qu'une consultation était nécessaire avec le gouvernement.

Les évêques de l'Église d'Angleterre passeraient de 26 à 16.

D'autres chefs religieux n'auraient pas automatiquement le droit d'être dans la deuxième chambre.

Réactions au rapport Wakeham:

Le Livre blanc a été publié en novembre 2001. Il a fait l'objet de nombreuses critiques. La recherche a montré que les Communes (dominées par les travaillistes) avaient 89% de tous les députés en faveur d'une deuxième chambre élue à la majorité. Le Comité de l'administration publique a publié un rapport en février 2002 appelant à une deuxième chambre élue à 60% dans laquelle des pairs ont siégé entre 2 et 5 ans.

En mai 2002, le gouvernement a accepté de créer un comité des Communes / Lords pour discuter de deux questions:

La future composition de la deuxième chambre

Les pouvoirs que la deuxième chambre devrait avoir.

Le comité était composé de 24 membres. Sa tête était Jack Cunningham. La composition du comité a été annoncée en juin 2002 et de nombreux députés ont été irrités par sa composition. La majorité au sein du comité était connue pour être traditionaliste tandis que la majorité des députés souhaitaient une majorité élue deuxième chambre. Même la nomination de Jack Cunningham a causé des problèmes, car il était connu pour être un opposant aux élections pour la deuxième chambre. Cela l'a mis en accord avec ce que l'on pensait être la conviction de Tony Blair - que toute deuxième chambre devrait être dominée par des pairs nommés et non élus.

Où sommes-nous actuellement?

Il est rancunier que le poste de Lord Chancellor soit aboli et que la suprématie traditionnelle des Law Lords soit reprise par un projet de Cour suprême. Cela ne figurait pas dans le rapport Wakeham et a été annoncé en 2003. Un vote aux Lords en mars 2004, naturellement, allait à l'encontre de la décision. Le gouvernement a menacé d'utiliser la loi de 1911 sur le Parlement pour la forcer à légiférer. Leur argument est qu'une nation du 21e siècle a besoin d'un système juridique du 21e siècle et que la réforme est attendue depuis longtemps en ce qui concerne les Law Lords.

On dit que Tony Blair est toujours en faveur d'une deuxième chambre nommée, ce qui conduit à une accusation qu'elle sera remplie de «Tony's Cronies». On pense généralement que Blair veut que les «types» apolitiques de la deuxième chambre lui donnent un avantage sur la politique, afin qu'il représente la personne ordinaire.

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