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Les groupes de pression externes n'ont aucun des avantages des groupes d'initiés. Ils ne peuvent pas s'attendre à être consultés au cours du processus d'élaboration des politiques, ni à avoir accès aux ministres et aux fonctionnaires. Ils doivent plutôt travailler en dehors du processus décisionnel gouvernemental et, par conséquent, ont moins d'occasions de déterminer l'orientation de la politique.
Dans les années 1980, le CND était exclu de tout processus de consultation avec le gouvernement parce que son objectif était inacceptable pour le gouvernement conservateur de l'époque. Un exemple extrême d'un groupe étranger est l'Armée républicaine irlandaise (IRA), qui recherche une Irlande unie mais a été considérée comme une organisation illégitime par le gouvernement britannique. Il était considéré comme anticonstitutionnel parce que sa méthode indirecte violente - le terrorisme - était inacceptable dans un pays démocratique.
Les groupes externes adoptent des stratégies différentes et peuvent être subdivisés en deux catégories. Les premiers sont des groupes étrangers qui visent le statut d'initié. Ils le font en attendant un climat politique différent, comme un changement de gouvernement. Si un tel changement se concrétise, ils pourraient immédiatement obtenir le statut d'initié. Les groupes étrangers espérant un changement du climat politique travaillent souvent en étroite collaboration avec l'opposition au Parlement et, généralement, leur stratégie est de respecter les «règles du jeu». Alternativement, les groupes cherchant un statut d'initié peuvent être de nouveaux groupes avec peu d'expérience, de ressources et d'expertise. Les décideurs peuvent soutenir leurs objectifs mais ne les consultent pas car on pense qu'ils ont peu à offrir. En outre, il existe une catégorie de groupes étrangers qui ne visent pas le statut d'initié parce qu'ils sont idéologiquement opposés au système politique. Par définition, ces groupes n'ont aucun intérêt à avoir accès aux décideurs gouvernementaux.
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